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關于吉安縣第十六屆人民代表大會第三次會議代表建議、批評、意見辦理情況的匯報

作者:   發布日期:2019年04月02日  點擊率:

 

吉安縣人民政府辦公室  

 

2018年縣十六屆人大三次會議期間,代表們依照憲法和法律賦予的權力,認真履行職責,密切聯系實際,提出了許多寶貴的建議、批評和意見。現將辦理情況匯報如下,請予審議。

一、基本情況

縣十六屆人大三次會議期間,議案審查委員會系統交辦縣政府的人大代表建議、批評、意見(以下簡稱建議)65件,截至目前,全部建議均辦理答復完畢,辦復率100%。從辦理結果分類來看,已經得到解決的或基本解決的(A類)有15件,占23%;正在解決或已列入計劃逐步解決的(B類)有39件,占60%;因目前條件限制有待今后研究解決或需要向上級請示反映的(C類)有11件,占17%

二、主要做法及成效

縣政府系統辦理人大建議工作,在認真總結以往工作經驗的基礎上,進一步提高認識,改進辦理方法,探索新路子,使辦理質量和水平從整體上有了新的提高。主要做法和成效有以下幾個方面:

(一)高位推動,以上率下,確保建議辦理落實更快

縣政府一貫高度重視人大建議的辦理工作,201842日,縣人大、縣政府、縣政協聯合召開建議提案交辦工作會議,縣政府全體領導參加會議,并下發《關于印發縣政府領導領銜辦理縣人大代表建議政協提案的通知》,決定由縣政府領導各領銜督辦一件人大建,各承辦單位不定期向督辦縣領導匯報建議辦理情況,由縣政府領導親自抓建議落實。縣長解芳云同志親自交辦人大建議,會議要求各承辦單位要堅持做到“三個注重”(注重提高問題解決率、注重加強部門協作配合、注重強化與代表委員溝通聯系),切實做到“四個不放過”(對能解決沒有解決的不放過,對不能解決沒有解釋清楚的不放過,對答復格式不規范的不放過,對反饋給代表委員不滿意的不放過)。各承辦單位普遍實行了主要領導總負責、分管領導具體負責的工作責任制,確保辦理工作的落實。 

(二)健全制度,規范管理,確保建議辦理程序更嚴

各承辦部門在交辦會議結束后,及時召開了本部門建議辦理專題工作會議,明確每件建議辦理的分管領導、責任股室和工作人員,層層壓實責任。在建議辦理工作中,各承辦單位嚴格按照《印發吉安縣人民政府關于人大代表建議政協提案辦理工作辦法的通知》要求,努力做到統一交辦、集中辦理、跟蹤辦理、限時辦結,促進建議辦理的程序化、規范化、制度化,確保建議辦理真正得到落實。截至目前,共收到代表反饋意見表103份,全部為滿意。一是規范辦理方式。要求各承辦單位在辦理過程中采取座談會、現場辦公等一系列行之有效的辦理方式與代表取得溝通,聽取代表意見,介紹辦理情況,征詢代表對辦理工作的建議,與代表共同商討解決問題的辦法和措施,使辦理工作更直接、更及時、更有效。二是規范辦理時限。嚴格要求承辦單位在法定的3個月內就辦理情況和意見作出答復。需要延長辦理時間的,應向代表說明理由,并經縣選聯辦、政府辦同意,最多不超過1個月。三是規范答復行文。要求承辦單位在答復內容確定后,在征求代表對答復內容意見的基礎上,再行文答復代表。嚴格答復文件格式,對標題、簽發人、文號、分類、落款以及文件抄送等均予以規范。從辦理結果看,大部分承辦單位都把好了辦理時限關和行文格式關。

(三)強化措施,分類管理,確保建議辦理質量更高

按照要把建議提案的落實率與代表委員的見面率、代表委員反饋意見率及滿意率,作為衡量辦理工作好壞的重要標志要求,我辦充分發揮綜合協調、督辦指導的職能作用,準確掌握辦理工作的進度、質量,加大對辦理工作的督促檢查力度。通過電話詢問等形式及時了解和掌握各承辦部門的辦理情況,督促各承辦部門加快辦理進度,提高辦理質量。第一種情況:對建議事項及要求符合現行政策又有條件解決的都給予及時解決。黃美琪和肖吉生代表提出的關于繼續抓好我禁養區生豬養殖污染退養工作的建議。養殖業污染特別是生豬養殖污染是我縣農業污染的一個重要構成部分,我縣從四個方面入手,大力整治畜禽養殖污染,推動禁養區內生豬養殖污染整治工作。一是全面提升養殖糞污資源化利用率。爭取到畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,利用五年時間(20185-20205月)投資9000萬元,對我縣養殖場開展糞污減量排放及無害化處理改造,目前項目相關工作正在有序推進。二是大力推進生豬生態循環養殖小區建設。今年,為推進生豬養殖產業轉型升級,我縣按照“建設水平一流、環保設施一流、養殖技術一流、生產效益一流”的四個“一流”標準,遵循全封閉、無氣味、無污染和零排放原則,安排獎補資金1560萬元,重點打造3個占地1000畝以上、年出欄生豬5萬頭以上的生豬生態循環養殖小區,目前2個養殖小區已落實投資主體,并完成了土地流轉。三是積極推動不達標養殖場按期退養。對全縣所有的規模化養殖場,全部下達了限期整改通知書,截至目前,全縣關停養豬場共691家,共拆除豬欄18.46萬平方米,其中禁養區關停、退養572家,小二型(含)以上水庫旁邊、人口密聚區周圍、河流沿線的豬場均已關停,水變得更清澈、空氣變得更清新了,取得了明顯的生態效益;可養區、限養區內生豬養殖場426家,經環保、農業部門現場核查,其中無環保設施或環保不達標的養豬場191家,7月底已全部實現退養。四是科學化解病死畜禽二次污染。針對農村病死畜禽隨意丟棄的現狀,我縣積極引進大型企業,投資4000余萬元,在敦厚鎮下嶺村建設了一座占地面積23畝的高標準病死動物科學處理中心,該中心已于20183月份正式投入運營,日處理病死動物能力約10/日,不僅可大大減少病死畜禽對環境造成的污染,而且可變廢為寶,實現資源循環利用。第二種情況:對建議事項及要求合理,正在解決或列入計劃逐步解決。如劉毅代表提出的“關于完善縣城公交站臺信息和加密公交線路的建議”。我縣城區在全市創建“公交城市”的范圍之內,計劃于2019年底前,將有條件的站臺建成智能電子站亭。縣政府十分重視公交站臺新建和改造工作,將“完善縣城公交站臺,實施電子站臺改造,實現公交信息實時播報”定為“為民十件實事”之一。為做好城區公交站臺新建和改造工作,縣城管局、城鄉建設局、交通局、交警大隊和市公交公司等職能部門進行了現場勘查后,擬對城區現有50個公交站臺進行電子站臺改造,另外,在二七路新建12個,在立訊產業園新建2個電子公交站臺。參照市中心城區改造效果,公交站臺主體采用不銹鋼骨架,燈箱體采用不銹鋼板切割焊接,內置LED模組滾動系統、照明系統。改造后電子站臺公交信息接入市公交公司監控管理平臺。目前,項目方案、施工設計已經完成,待進一步完善設計方案后,將按程序掛網招標。關于加密公交線路問題,經過相關職能部門研究后認為:開通公交線路,須經過嚴格考量,通過論證是否合理,如盲目加密公交線路,勢必造成各線路沖突。目前我縣縣城有5條公交線路,兩條園區直通車線路,共計車輛67輛,每日班次550余次,可到達吉州區、青原區、井開區、鳳凰園區、縣城西區等地。基本實現了縣城全覆蓋,如盲目加密,可能會造成線路沖突或運輸資源浪費。今后我縣將盡量優化運輸線路,方便市民出行。第三種情況:對建議事項及要求不符合現行政策或因權限、資金等因素限制,確實難以解決的,如實講明情況和原因,取得代表的理解和支持。

(四)加強溝通,多方配合,確保建議辦理效果更優

我們在辦理建議過程中,創新辦理方式,加強部門配合,加大辦理落實力度,努力把建議辦理工作做得更好。一是強化面商溝通。為及時加強與代表的聯系和溝通,許多承辦單位充分尊重代表的意愿和建議,認真做好面商工作,具體采取三見面(辦理前與代表見面,了解代表意圖;辦理過程中與代表見面,共同研究解決問題的辦法;辦理后與代表見面,答復并征詢意見)形式,將面商貫穿辦理工作全過程。二是加強專題調研。為了確保辦理工作做到件件有答復、事事有交代,各承辦單位堅持逐件上門與代表見面,深入實際,主動了解代表的真實意圖及建議涉及的背景情況,將具體情況與上級政策相結合,努力尋找解決問題的方法和途徑。三是密切協作配合。由于許多辦理件涉及面很廣,需要多個部門配合才能夠作出答復。為了使辦理工作更加有效,對涉及兩個以上單位辦理的建議,由主辦單位統一答復,各主辦單位能及時與協辦單位聯系,協辦單位也主動配合,全力支持,共同研究,努力形成辦理工作合力。

三、存在問題及下一步打算

在辦理工作中,我們雖然做了一些的工作,取得了一定的成績,但還存在一些問題和不足,與代表和人民群眾的要求還有較大差距。主要表現在:

一是少數單位重視不夠。有少數單位對代表們提出的建議沒有認真對待,或者沒在法定期限辦結,或者答復代表立意不高,調研不深,答復意見不明晰、不完善。

二是部分協辦單位配合度不夠。部分協辦單位認為建議辦理都是主辦單位的事情,與自己關系不大,所以沒有及時提出協辦意見,或者干脆不向主辦單位提出協辦意見,造成有些建議辦理不夠完善。

三是辦理的速度較慢。按照要求,承辦單位要在3個月內就辦理情況和意見作出答復,但是有些單位超過3個月才就辦理情況和意見作出答復。

二是辦理文書格式不夠規范。有些單位存在答復代表時沒有紅頭文件,沒有編發文號,沒有分類和簽發人的現象。

下一步,我們將一如既往地在縣人大及其工作部門的指導下,進一步加大督促檢查力度,進一步健全完善制度,規范辦理程序,加大督查力度,提高辦理質量,切實在解決問題上下功夫,并采取回頭看的方式,加強與代表的聯系與溝通,對部門答復解決的問題按承諾時限督促有關部門落實,力爭落實率再有新的提高。

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